一、以案示警：用“印把子”养“钱袋子”的“亿万巨贪”——重庆悦来投资集团原党委书记、董事长王福清案件警示录
违纪违法事实：
2018年4月，王福清因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。经查，王福清违反政治纪律和政治规矩，对抗组织审查调查，转移赃款赃物；违反中央八项规定精神，接受私人企业主安排的旅游；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项；违反廉洁纪律，搞钱色交易；违反生活纪律。王福清受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
案件剖析：
王福清靠个人的努力奋斗，从一名工人一步步成长为一名年轻的领导干部。在上世纪九十年代36岁任区级干部让他自鸣得意。但之后当他自认为仕途不顺、提拔速度没有达到预期目标时，便心态失衡，“进步受挫经济补”。
从收红包起步，在与商人的往来中逐渐模糊了界限，最后完全没有守住底线。为了规避被查处的风险，作为“猎物”的王福清主动挑选、豢养几个信得过的“猎手”，利用手中的权力扶持他们做大做强，并且主动配合他们“围猎”自己。他把国企当成私人企业，大搞一言堂，以暗箱操作的方式将工程项目发包给自己扶植的企业，既让身边培育的几个商人“钱袋子”赚得盆满钵满，也通过约定利润五五分成等方式快速“发家致富”。因为利益捆绑、“合作共赢”，他跟商人的关系更是亲密到几乎“零距离”，甚至连王福清的生活费用等都交给围绕其身边的商人去打理负责。变质变味的政商关系在让王福清聚敛亿万身家的同时，也将他推向堕落的深渊。不仅毁掉自己，还带歪风气、带坏队伍，更是污染了国企的政治生态。
王福清的忏悔书（节选）：
1993年，我以工业局副局长的身份去参加市中区副区长的差额选举，结果被选上了副区长，从此正式走向从政之路。当时我养母年龄已高达80岁了，拉着我的手高兴地说：“幺儿，我们家族由于你的争气，好不容易出了个当官的，从今往后要多给老百姓办实事好事，千万不要贪污和乱收别人的钱哟，守住清廉！保全平安！这是妈一生对你的唯一希望。”
（由于自己的工作）多次受到领导的表扬和肯定，我就开始骄傲了。再加上又给我安排了一些其他人不愿做的难点、重点矛盾让我协调，逐渐为人解决了一些急事难事，先是收一些小红包，慢慢帮人家解决的问题大了，人家也开始加码送大钱了。而我呢？由于“商品交换规则”在心里作祟，逐渐感觉收这些钱都是应该的，忘记了自己的身份，把老母亲的叮嘱忘得一干二净！
2010年，转岗到了悦来集团，在权力的使用上放纵得一发不可收拾。把企业当成了自己的私有财产，忘记了企业的根本性质姓“国”。在用人上招收自己的熟人和亲戚，在工作纪律上更是经常干预招投标工作。为了使一些不法商人能顺利中标，把党的纪律视同儿戏，认为两个人做的事，很隐秘，不会败露。由小到大逐渐发展为触目惊心，这个过程的巨变，千里之堤，溃于蚁穴，这么一步步从量变到质变，绝非偶然。
我发展到今天这种地步完全是理想、信仰、宗旨丧失的结果！其根本原因，是我心里党性已经丢失！理想信念失守！特别是到了悦来集团，正值党的十八大后仍不收手！不收敛！继续进行权钱、权色交易，最后使自己走上了违法犯罪道路，跌入了万劫不复的深渊，此时此刻万分痛心疾首！真是悔不当初！
二、纪法小课堂——单位设立“小金库”违纪行为的认定
“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。
一般认为，认定单位设立“小金库”违纪行为应当从主体、客体和主观、客观要件来分析。实践中应该把握以下问题：
首先，单位必须是独立核算的单位，设立“小金库”是单位行为，单位内设机构的行为应当视为团伙或个人行为。
其次，设立“小金库”侵犯了国家财经制度。虽然有些设立“小金库”是为了实施其他的违纪违法行为，但仅就设立“小金库”而言，侵犯的客体应是财经制度。
再次，设立“小金库”行为应出于主观故意，目的是方便用钱用物，其核心表现是故意使相应资金、财物脱离或者规避财政、审计、纪检等正常的监管监督。一是必须是故意的行为。由于业务不精或工作疏忽大意，未列入符合规定的指定单位账簿，或未列入单位账簿中符合规定的指定科目，都不应当认定为“小金库”。二是脱离监管。在单位所有正规的账簿以外设账，则脱离了正常监管，应当认定为“小金库”。三是规避正常监管，《亚博体育》（中纪发〔2009〕７号）列出了“小金库”的7种主要表现形式，其中之一就是“上下级单位之间相互转移资金设立‘小金库’”。将本单位资金转入下级单位账内核算，虽然下级单位账户也是正规账户，也要接受正常监管，但资金经过这样“倒腾”，监管就弱化了。同样，将本单位行政资金转移到工会或食堂账户内核算，其支出由本单位实际掌握、支配，故意弱化监管的本质没有变，仍应按设立“小金库”处理。四是“小金库”虽有较强隐蔽性，但仍应当在其单位内部有少数人知晓，在一定范围内公开。具体是什么样的范围，可在处理时视情况而定，重点把握是否有监管。若某领导将单位收入或套取钱财放入个人账户，无人知晓，无人监管，则不应作为侵犯财经制度的“小金库”来处理，而应考虑按贪污、侵占等性质研究认定。
最后，单位设立“小金库”的时间节点就在设立之时，设立后该违纪行为即已完成，与之后如何使用无关。对“小金库”款项的使用，不管是否合规，一般都不影响对违规设立“小金库”行为的认定。
三、节气说廉——立夏
热风骤起夏已立，长昼劳神四体疲。
持心莲池务正业，清风自然扫百虞。
《亚博体育》记载：“立夏，四月节。立字解见春。夏，假也。物至此时皆假大也。” “假”通“大”，指从这一天起万物开始生长壮大。“立字解见春”，古人十分重视这个“立”字，二十四节气里有“四立”，为四季更替之标志，新局开创之节点；而寻常百姓家说到“立”，如“三十而立”，是指找准定位，承担责任，挑起重担，为家庭幸福和社会发展做出应有的贡献。
新时代的我们同样需要这样的担当精神，在工作中和岗位上能不能“立起来”，取决于我们对原则的把握和坚持。“君子以立不易方”，意思是君子立于世间，应当树立自身的形象，坚守常久不变的正道。“方”就是做人行事的原则，棱角清晰，不容权变。如同我们坚持铁一般的纪律，唯有把住心关，淡泊名利，做到“无欲则刚”，才能开创和成就真正有利于群众和国家的事业。